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一、在推进道路交通安全综合治理上狠下功夫，最大限度地减少道路交通事故。据省统计局开展的群众安全感调查结果显示，"道路交通安全"在2009年度仍然是影响群众安全感的第一位的因素。要时刻绷紧"安全管理"这根弦，抓好预防和减少道路交通事故这个"主业"，特别是紧紧扭住预防重特大道路交通事故这个重点不放，进一步推进道路交通安全综合治理，切实提高维护道路安全畅通的工作水平，最大限度减少道路交通事故给人民群众造成的生命财产损失，最大限度地减少不和谐因素。

一是进一步健全道路交通安全工作联席会议工作机制。继续推进道路交通安全工作联席会议制度建设，进一步巩固"政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理"的道路交通安全工作格局。认真贯彻落实3月12日省政府召开的省道路交通安全工作联席会议第七次全体会议精神，解决一批影响道路交通安全的突出问题。对道路交通事故反弹明显的地区，实行挂牌整治，力争尽快扭转被动局面。

二是扎实做好上海"世博会"道路交通安保工作。认真落实公安部、交通运输部关于迅速开展公路客运交通安全教育整治的部署，结合公安部交管局部署的上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南等环沪八省市"迎世博、创文明、保平安"交通秩序专项整治活动的要求，下真功夫、拿硬措施，全力预防公路客运重特大交通事故，大力整治交通秩序，努力为上海世博会创造平安、畅通、文明的道路交通环境。

三是加强农村道路交通管理。深入贯彻落实国务院、省政府关于加强农村道路交通安全工作的部署和要求，大力推广涡阳、歙县开展农村道路交通管理网络建设的成功经验，努力解决农村交通安全突出问题。

四是加强城市交通管理工作。以执行新修订的《道路交通标志标线》国家标准为契机，进一步规范道路标志、标线和信号设置，提高道路通行能力。制定、实施交通安全管理规划，建立城市大型建筑项目交通影响评价工作机制，推动"畅通工程"工作整体发展。

五是加强道路交通秩序管理。组织开展"交通秩序示范公路"创建活动，消除一批公路安全隐患，整治一批秩序混乱路段，在此基础上创建一批通行秩序好、治安秩序好、交通事故少的"交通秩序示范公路"。认真贯彻落实省公安厅《关于贯彻公安部关于建立健全严格查处酒后驾驶长效工作机制的指导意见的实施意见》，切实加强对酒后驾驶的长效管理。

六是加强道路交通安全源头管理，着力消除安全隐患。积极会同交通运输、安全监管部门，深入开展公路危险路段排查治理工作，加强运输企业特别是客运企业管理，加强对大型客货车、危险化学品运输车、校车的管理。积极推进车驾管业务监管中心建设，建立以实时视频监控、数据统计研判和异常业务报警等为主要手段的监督管理体系，逐步实现支队对所辖县级车辆管理所及车驾管延伸服务站点业务工作的有效监管。

七是进一步提高应急管理水平。加强与气象、路政和高速公路经营单位以及广播、电视、网络等媒体的协调沟通，提高恶劣天气预警能力，真正做到"早发现、早预警，早处置"。进一步完善道路交通应急管理预案，认真开展应急演练，提高应对恶劣天气、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。积极推进高速公路路警联合指挥中心建设，提高高速公路安全管理效能。

二、认真落实公正廉洁执法的要求，深入推进执法规范化建设。公安交通管理部门是公安机关与群众直接打交道最多的警种之一，其执法形象直接影响到公安机关的整体形象。为此，必须坚持不懈地狠抓公安交通管理执法规范化建设，切实规范交警执法行为，进一步提高执法水平，努力维护公安机关的良好形象。

一是大力加强执法教育培训。强化在岗训练和实战培训，深入开展法律法规"一口清"练兵活动，使民警做到熟练运用法律法规解决执法问题，做到基本执法问题"难不倒"。适时组织法制员案件审核竞赛活动和规范执法案卷评比活动。建立专家咨询制度，指导基层执法工作，解决执法问题。

二是进一步完善执法制度。深入开展执法调研活动，针对执法痼疾和新生问题，研究解决对策，严密各执法环节的实体性和程序性制度，细化执法标准，规范自由裁量权的行使。

三是进一步加强执法监督。加强法制员队伍建设，充分发挥法制员日常执法审核把关作用。要以《安徽省公安机关交通管理部门执法档案建设规范》为标准，建立完善电子执法档案，及时、准确掌握执法单位和民警执法情况。推广应用"公安交警执法质量管理系统"，从网上录入、审批、办理到结案等各个环节，实现对民警执法办案活动的全程监督。

四是深化规范执法典型示范活动。年内，力争全省三分之一的城市建成示范城市，60%以上的主要路口岗建成示范标准岗，50%以上的事故处理岗位达到示范单位创建标准，建成一批示范公路交警中队。深入组织开展"优秀县级车辆管理所"评选，培育更多的管理规范、群众满意的县级车辆管理所进入"全国优秀县级车辆管理所"行列。深化"我的岗位我负责，我的岗位请放心"执法竞赛活动，积极推行"标准化"执法，培养、树立规范执法示范单位和执法标兵、岗位能手，认真总结、推广民警优秀工作法，发挥示范、引领作用。

三、深入推进社会管理创新，不断提高管理效能和服务水平。公安交通管理工作作为社会管理工作的一个组织部分，只有积极适应经济社会快速发展、不断变化的形势，深入研究应对新情况、新问题的对策和措施，大胆创新管理方式、方法，才能跟上时代发展的潮流，提高驾驭公安交通管理工作的能力和水平。

一是进一步落实便民利民服务措施。认真组织实施新修订的《驾驶证申领和使用规定》（公安部第111号令），进一步拓展为民服务范围。进一步推进和规范车驾管服务站点建设，延伸车辆及驾驶人管理服务触角，进一步方便群众办理相关业务。总结合肥、芜湖、马鞍山、淮北四市试点工作经验，6月底前在全省17个地级市全部完成"车驾管信息服务中心"建设任务，全面开通"96598"热线服务业务。

二是改进交通违法处理方式。坚持教育与处罚并重，进一步落实总队公布的对20种轻微道路交通违法行为适用口头警告后教育放行的规定，努力增加教育量、减少处罚量。统一省内交通违法业务处理系统，全面实现省内交通违法非现场处罚异地缴纳罚款；协调有关部门解决高速公路道口拦截系统处理交通违法罚款收缴问题，全面实现高速公路非现场处罚罚缴分离。

三是改进道路交通事故处理方式。加快轻微道路交通事故快处快赔机制建设，逐步由城市向城乡结合部和农村延伸，进一步实现轻微道路交通事故的快速处理、快速理赔。大力推进"交通事故审判巡回法庭"建设，并会同有关部门，开展交通事故损害赔偿人民调解员机制建设，改进交通事故赔偿调解方式，进一步方便事故当事人。

四是创新交通安全宣传模式。认真组织实施"文明交通行动计划"，纳入城市文明创建评比，推动各级政府和相关部门落实责任，广泛开展宣传教育，推进社会监督制约，开展一系列文明交通参与者评选嘉奖活动，倡导文明交通、摒弃交通陋习，增强广大交通参与者交通安全意识、法治意识和文明意识。年内力争全省每个市均有一处宣教基地，强化交通安全宣传警示教育社会效果。

四、深入推进社会矛盾化解，努力构建和谐警民关系。采取切实可行的措施，加强舆论引导工作，不断推进警察公共关系建设，着力建立公开、透明的警民沟通机制和积极、稳妥的矛盾化解机制，努力赢得群众的理解与支持，构建和谐警民关系。

一是加强舆论引导工作。加强与新闻媒体的协作，完善新闻宣传报道机制，及时向媒体通报公安交通管理工作情况，引导媒体加强对公安交通管理工作的正面宣传。同时，要建立网上舆情动态分析制度，加强网上舆情监控和引导，避免失控现象。

二是进一步推进警察公共关系建设。推广芜湖等地交警开展警察公共关系建设的经验，加强交警与群众的双向互动联系、沟通，大力宣传交通管理工作的先进经验、交警队伍中涌现出的先进典型（如"全省十佳人民满意民警"），努力增进群众对公安交通管理工作的了解与理解、关心与支持。总队将与"中安在线"网站合作，尽快建立《安徽交警在线新闻网》网站，为全省公安交通管理部门搭建倾听民声、了解民情、回应民意、改进服务、树立形象的交流平台。

三是积极回应群众期待，努力为群众排忧解难。深入推进警务公开，及时回应群众对公安交通管理工作的期待和要求，切实整改执法管理服务工作中存在的问题和薄弱环节，不断提高群众的满意度。协助有关部门加快道路交通事故救助基金制度建设步伐，努力保障道路交通事故受伤人员的应急救治。进一步加强交通肇事逃逸案件侦办工作，确保全省年度交通肇事逃逸案件侦破率达到90%以上；认真处理涉及公安交通管理的上访问题，确保每一起上访案件都能得到妥善处理，实现案结事了、停访息诉。

五、深入推进信息化建设，为推动公安交通管理工作发展提供有力技术支撑。认真分析信息化应用方面存在的问题和薄弱环节，从最基础的设施设备、最基本的应用软件、最常用的操作技能入手，研究制定有针对性的整改措施，抓紧进行补缺补差，力争在短期内使信息化应用水平有明显提升。

一是继续夯实信息化应用硬件基础。2010年底前，总队完成总队数据库完全备份任务，并在全省完成4-5个支队主要业务系统及数据本地、异地容灾备份任务；完成"高速公路公安交通综合管控平台"建设任务，完善GPS系统基础信息建设；会同有关部门对高速公路交警350兆无线通信系统基础网络进行完善，建立以"高速公路公安交通综合管控平台"为核心的局域网。指导各地结合实际工作需要，积极开展信息化建设相关工作。

二是进一步加大信息系统应用力度。积极实施《2010至2012年安徽省公安交通管理科技发展规划》，充分挖掘现有信息系统资源，不断推动信息系统的深度应用，大力拓展公安交通管理信息系统外向型服务能力。整合公安交通管理信息系统，形成综合应用的效应。推进机动车查缉布控信息系统的推广应用，强化《基于地理信息的道路交通事故分析与决策系统》的应用，为全省公安机关大情报系统提供查询手段；加强与交通运输管理部门、高速公路经营单位的资源共享，提升信息共享深度与广度，提高对路面的动态监管能力。

三是大力推进智能交通系统建设。大力加强智能交通系统建设，整合路面监控、监视、电子警察、移动电子警察科技装备资源，重点开展交通管理信息发布、信号控制系统、交通诱导系统等建设，规范智能交通系统的管理，努力提升我省智能交通系统建设和管理水平。

四是加强信息化应用培训。大力加强信息化应用培训工作，努力使全体交通民警掌握公安信息系统的基本操作技能和岗位业务信息系统操作技能，真正实现全警应用。加强信息化应用人才队伍的培养，每个支队至少培养5名以上信息化应用尖兵。

六、推进交警队伍正规化建设，深化基层基础建设，推动公安交通管理工作可持续发展。多年来的实践证明，要完成好繁重艰巨的公安交通管理任务，必须有一支过硬的交警队伍，同时必须具备一定的基本条件。因此，无论在任何时候，无论开展任何工作，必须高度重视并大力推进队伍建设，高度重视并不断深化基层基础建设。

一是加强思想政治教育。深入开展宗旨意识、社会主义法治理念和"推进公正廉洁执法，树立新时期执法形象"主题教育，用科学的理论武装民警头脑，教育、引导民警始终保持坚定正确的政治方向，永远做科学发展观的坚定实践者、经济社会又好又快发展的有力促进者、社会长治久安的坚强捍卫者和群众切身利益的忠实维护者。

二是加强反腐倡廉教育。深入学习贯彻中共中央印发《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强民警廉洁从政、公正执法教育，切实预防和减少交警队伍中的违法违纪现象。

三是加强从优待警工作。在政策允许的范围内，积极争取并认真落实好从优待警的政策和措施，切实提高一线民警的福利待遇，依法保护民警合法权益，激发民警工作的积极性和主动性。

四是加强交通协管员队伍管理。认真贯彻落实省公安厅印发的《安徽省公安机关交通协管员管理暂行办法》，切实管理好交通协管员队伍，更好地发挥其辅助作用。

五是深化基层基础建设。扎实推进高速公路交警营房建设；加强高速公路交警机构及人员编制核定、申报工作，及时做好高速公路交警大队机构组建工作；根据有关装备配备标准，规范高速公路交警装备配备工作。按照公安部下发的《交警队正规化建设标准》，对交警队布局进行适当调整，有条件的要新建公路巡逻民警中队；进一步精简机关，使警力尽可能向基层交警队倾斜。

突发事件应急管理怎么做？

转载以下资料供参考

应急管理方法

加强预防

增强忧患意识，高度重视公共安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，作好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。[4]

快速反应

加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠群众力量，建立健全快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。[4]

以人为本

把保障公众健康和生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；突发公共事件发生后，要优先开展抢救人员的紧急行动；要加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免和减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。[4]

损益合理

处置突发公共事件所采取的措施应该与突发公共事件造成的社会危害的性质、程度、范围和阶段相适应；处置突发公共事件有多种措施可供选择的，应选择对公众利益损害较小的措施；对公众权利与自由的限制，不应超出控制和消除突发公共事件造成的危害所必要的限度，并应对公众的合法利益所造成的损失给予适当的补偿。[4]

分级负责

在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，启动相应的预案。[4]

联动处置

建立和完善联动协调制度，推行城市统一接警、分级分类处置工作制度，加强部门之间、地区之间、军地之间、中央派出单位与地方政府之间的沟通协调，充分动员和发挥城乡社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。[4]

专群结合

加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力；充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用。有序组织和动员社会力量参与突发公共事件应急处置工作；加强宣传和培训教育工作，提高公众自我防范、自救互救等能力。[4]

资源整合

整合现有突发公共事件的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系；整合现有突发公共事件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合现有突发公共事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。[4]

依法规范

坚持依法行政，妥善处理应急措施和常规管理的关系，合理把握非常措施的运用范围和实施力度，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。[4]

责权一致

实行应急处置工作各级行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力；在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应视情临机决断，控制事态发展；对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

应急管理工作内容概括起来叫做“一案三制”。

“一案”是指应急预案，就是根据发生和可能发生的突发事件，事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案，以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。

“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。

一要建立健全和完善应急预案体系。就是要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案，不可断层；所谓“横”，就是所有种类的突发公共事件都要有部门管，都要制订专项预案和部门预案，不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接，逐级细化。预案的层级越低，各项规定就要越明确、越具体，避免出现“上下一般粗”现象，防止照搬照套。

二要建立健全和完善应急管理体制。主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构，发挥我们国家的政治优势和组织优势，形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。

三要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制，奖惩机制和城乡社区管理机制等等。

四要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设，把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道，按照有关的法律法规来建立健全预案，依法行政，依法实施应急处置工作，要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。

2023年应急管理工作计划

突发事件发生后，事发地工商机关应针对其性质、特点和危害程度，分别采取不同的应对措施，有效处置突发事件。

一、无序群体上访事件应急处置措施

（一）群体性上访事件发生后，各级工商机关信访工作人员要尽快与信访人对话，认真听取信访人的诉求，并根据情况进行教育疏导，化解信访矛盾。在做好信访人稳控工作的同时，信访工作人员应立即将有关情况报告局领导，根据领导指示开展工作。上访人强烈要求局领导出面的，局领导应出面接访，当面听取上访人的诉求。机关安全护卫队伍要协助接访部门维持好现场秩序。如上访人采取过激行为，冲击工商机关重要部位，严重扰乱办公秩序，应及时与辖区公安部门联系，争取警力支持。事发后，应迅速向上级工商机关报告。

（二）对到省进京群体性上访事件，上访人员所在单位应立即向上级工商机关报告，同时向当地党委、政府信访部门汇报，立即成立劝返处理工作小组，开展劝返工作，控制事态，力争在最短的时间内把上访人员带回。对集体、越级到市委、市政府上访事件，市局相关职能部门负责人和上访人员所在单位主要负责人要迅速到上访地开展工作，劝其返回。

（三）上访事件平息后，由所在单位按照《信访条例》和有关法律法规及政策规定，认真处理好上访人员的信访诉求事项，并将处理结果上报市局。

二、食品安全事件应急处置措施

（一）食品安全事件发生（现）后，事件发生地工商机关应当立即向上级工商机关和当地政府应急办公室报告，迅速组织应对，在当地政府的统一领导和上级工商局的指导下，启动相应的应急预案，开展应急处置工作。

（二）迅速部署执法行动，组织执法人员对涉嫌违法的行为人和场所依法采取现场检查、询问、暂停涉嫌食品销售、责令停止有关违法生产经营行为等必要的措施。同时，及时收集相关证据，封存可疑食品，并按程序委托法定检测机构检测。

（三）立即组织力量展开调查，查清来源、购销数量、流向和事故原因，并采取安全控制措施，控制事态进一步发展。组织开展市场专项检查，加大对重点对象、重点市场和重点区域的巡查。在检查过程中，发现可能引发连锁反应，波及其他地区的，立即通知相关工商机关并报告上级工商机关。同时采取有效措施，告知消费者停止购买和食用。

（四）确保12315消费者申诉举报专用电话随时畅通，夜间有专人值守，及时解答咨询，受理和处理申诉、举报。

三、机关安全保卫工作应急处置措施

（一）暴风雨、雷电、地震等自然灾害

1、当接到气象灾害预警后，机关安全护卫机构及时通知全体干部职工，做好局机关和宿舍区的预防工作，密切关注恶劣天气动向；接到地震预报时，提前通知全体干部职工及时撤离建筑物，协助上级领导组织有序避震。

2、当恶劣天气现象正在发生时，加强对工商机关和宿舍区的安全监控，减少人员室外活动，以确保人身安全；如地震已经发生，应及时进行自救、互救，设法脱离险境以减少伤亡。

3、恶劣天气现象发生后，如发现财产损失或室内进水，在首先确保人员安全的前提下，积极进行抢险救灾。地震后，应及时进行搜寻救援，如发现伤者要尽快将其带离危险地带，以防发生余震造成新的伤亡。

4、迅速组织医务人员开展抢救工作，协助将伤者送往医院救治或拨打120求援。

（二）火灾事故

1、获得火灾信息的任何人员都应在第一时间内向机关安全护卫机构报告。

2、机关安全护卫机构通知机关消防人员迅速实施灭火，重大火灾应及时向110报警，同时，立即组织所有人员迅速撤离至安全地域。

3、组织实施自救灭火时，立即设置警戒线，注意维护现场秩序，引导公安消防车辆和人员进入火场灭火。

4、如发现受伤者，要及时帮助其脱离火场，立即将伤员送到医院治疗。

5、火灾扑灭后，注意保护事发现场，经报告局领导批准后，请公安部门介入火灾原因调查

（三）盗窃、破坏事件

1、接到被盗、破坏报案后，机关安全护卫人员立刻抵达现场，做好现场保护，视情报警破案。

2、被盗部门认真清查被盗财、物损失，并通报公安部门。

3、机关安全护卫机构注意留存犯罪嫌疑人犯罪电视监控资料，以便协助公安人员侦破案件。

4、机关安全护卫人员在执勤或巡逻中，发现盗窃、破坏等不法行为时，要立即集合优势力量，携带防卫器械迅速赶赴现场，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。

四、暴力抗法事件应急处置措施

（一）暴力抗法突发事件发生后，执法人员应立即报告有关局领导，并及时拨打110向公安机关报案求援。

（二）有关局领导立即组织人员赶赴现场，并通知附近工商所迅速增援，控制事态发展。必要时，迅速报告地方政府应急办。

（三）积极抢救受伤人员，伤重者立即向120求援。

（四）维护现场秩序，做好事故现场保护工作。

（五）劝导、疏散围观群众，做好相关善后工作。

（六）及时分析、总结事件发生的原因，评估事件后果和损失，按时向市局和地方政府应急办报告事件处理结果。

五、大规模聚集从事传销事件应急处置措施

（一）收到传销突发事件信息，有关工商机关领导立即组织应急人员在第一时间赶到现场，并向公安机关求助，迅速、有效控制事态，防止衍生事件发生。

如何抓好应急管理工作

1.2023年应急管理工作计划

(一)深入开展安全生产执法检查

　切实加大执法检查力度，通过执法处罚、联合惩戒、媒体曝光、行刑衔接等手段，对隐患严重且不能保证安全的生产经营单位，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，以高压态势促进企业全面落实主体责任。

　(二)巩固提升基层基础

　全方位铺开应急、安全、防灾减灾救灾知识宣教，不断拓展宣教功能，切实提升全社会安全认知水平。以提升安全素质为目标，依托“雀巢经验”，切实提高党政干部、执法队伍、企业职工的安全素质，提升安全生产能力。

　(三)加强应急管理工作

　严格开展安全生产应急演练排查销号工作，确保重点监管行业企业应急预案演练排查销号完成率达到100%。严格落实领导在岗带班和工作人员24小时在岗值班制度，备足应急物资和装备，一旦发生事故，及时报告，全力组织抢救，限度地避免和减少事故带来的损失和影响。

2.2023年应急管理工作计划

一、工作目标

　加强应急预案管理，完善应急预案，强化应急演练，加强安全生产专业应急救援队伍的应急值守和训练，提升应急处置能力。强化生产经营单位落实安全生产应急管理主体责任，加强预防性安全检查，加强员工安全管理和教育培训，提高事故处置和自救互救能力，确保春节期间安全生产形势持续稳定。

　二、主要任务

　（一）完善春节期间应急预案，加强应急值守。结合我市建筑施工安全生产实际情况和生产安全事故规律，针对重要时段事故风险以及可能出现的低温、雨雪、大风等灾害性天气，辨识潜在的重特大事故情景，明确任务分工，完善应急预案。加强重要时段和重要节点的安全生产应急值班值守，严格执行领导到岗值班带班和事故信息报告制度，保证及时协调处置各类生产安全突发情况。

　（二）扎实做好应急物资储备。强化落实政府监管责任和企业主体责任，坚持以应急准备为主、应急准备与应急救援相结合的理念，研究建立储备、管理、调拨和征用应急物资的办法，探索建立应急物资储备长效机制，创新工作思路,强化应急物资储备建设，为有效应对和防范生产安全事故提供物资保障。

　（三）强化教育培训。结合安全生产综合整治大行动，紧紧围绕确保春节期间安全生产形势稳定，进一步排查各类安全风险，修订完善现场处置方案，积极开展应急预案培训和演练。加强员工特别是重点岗位人员应急技能教育培训，提高应急意识和防范能力，提高事故初期处置和自救互救能力。

　（四）加强专业应急救援队伍建设，提升应急处置能力。加强专业应急救援队伍建设，完善安全生产应急救援工作体制机制，全面提升应对重特大事故能力。督促我市应急救援队伍强化技能训练，加强应急救援设备设施的检修维护，确保各类应急装备完好，时刻做好救援准备，一旦接到应急救援指令，能迅速开展科学施救。

　三、工作要求

　（一）保持警觉，提高认识。各单位要切实认清生产安全事故的严重后果和不利影响，充分认识强化春节期间应急管理工作的重要意义，保持高度警觉，牢固树立政治意识、大局意识，强化红线意识、责任意识，加强领导，落实责任，居安思危，超前谋划，周密部署，确保重要时段安全生产形势稳定。

　（二）增强忧患意识，坚持常备不懈。各单位、各安全生产应急救援队伍要结合实际，针对重要时段重特大事故风险和可能出现的灾害性天气，按照“应急救援到位”的要求，建立健全应急联动机制，有针对性的开展预案演练，加强应急值守，完善预警机制，落实工作措施，全面做好应急准备。

3.2023年应急管理工作计划

一、加强领导，建立健全应急体系

　街道成立以办事处主任为组长的应急管理领导小组，对各成员科室工作进行明确，将各项目标任务分解到相关责任科室，落实到具体工作人员。

　一是抓好专项应急预案的修订和发布工作。各科室、村、社区结合实际对应急预案进行修订，报区街道应急领导小组备案。

　二是做好应急预案的完善工作。各责任单位要从事前、事发、事中、事后做什么、怎么做、谁负责等方面，增强预案的可操作性。

　三是制订应急预案的操作规程，编制操作手册，做好预案涉及部门的衔接工作，落实职责，明确责任。

　四是相关单位举办较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定保障活动安全的单项活动应急预案，报街道领导小组备案。

　五是抓好基层单位的应急预案编制工作。各责任单位要做好应急预案的制定工作，实现预案管理全覆盖。特别是各科室、村、社区要制定本单位的应急预案，明确各类突发公共事件防范措施和处置程序。

　二、加强组织，健全应急体制

　一是建立健全各级应急管理机构。进一步完善应急管理办公室职能，优化设置，妥善解决办事机构的干部配置和工作经费等问题，分管应急管理的人员发生变动要及时报告区应急办。加强村、社区、企事业单位的应急管理办事机构建设，实现应急管理关口前移。

　二是加强应急队伍建设。抓好应急救援队伍的培养和训练，以安监、卫生、食品药品监督、环保、防汛、预备役民兵等骨干队伍为主体，逐步形成统一高效的专业应急救援体系。推进高危行业、企业的应急救援队伍建设和应急处置措施的落实，提高现场先期快速处置能力。加强专家队伍建设，建立应急救援专家资源信息网络。

　三是进一步加强应急保障体系建设。健全应急保障资金投入机制，要有日常工作经费和物资、装备、基础设施投入、人员安置、基本生活困难补助等专项经费。切实做好应急物资的储备、管理工作，建立物资储备数据库和调用方案，建立和完善基本生活必需的食品、药品、衣物、饮用水等相关物资的调集和发放机制。储备物质要有专人管理、维护、保养，要根据预测预警及时补充、调整物质储备。

　三、强化管理，健全应急机制

　一是健全预测预警机制。按照职责分工和工作范围，完善对突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系。开展风险隐患的调查分析评估，对可能发生突发公共事件的预测，及时向区应急办和相关部门上报信息，做到早发现、早报告、早预警、早处置。

　二是加强风险隐患排查机制。定期开展本辖区、的各类风险隐患排查，建立风险隐患数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。明确各类隐患点的责任人和监控人，对重大风险隐患要进行实时监控、准备好应对措施;动员群众主动参与风险隐患排查和监管工作。

　三是规范政务值守和信息报送机制。优化应急值守工作流程，认真落实24小时值班制度，严格执行查岗制度，规范信息报送制度。按照《武侯区突发公共事件信息报送制度》的要求，强化信息报送联络员制度、值班制度和问责制度，严格按时限和程序报送信息，杜绝漏报、迟报、瞒报和谎报。四是健全应急协调联动机制。加强部门之间、相邻街道之间、部门与街道之间的纵向和横向的配合协调，建立健全应急处置的联动机制，明确各方职责，确保一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，共同应对和处置突发公共事件。

　四、强化宣传，提高应急能力

　一是加强应急宣传教育。采取多种形式，在重点地区、重点行业、重点人群有针对地开展应急知识宣传，努力形成群众广泛参与、全社会共同应对的良好局面。各村、社区开展宣传活动全年不少于三次，年初要制定宣传计划，年终要有总结，要有文字和图像记录资料备查。要向街道应急管理领导小组报送应急管理信息。

　二是加强应急培训和交流。采取办培训班和以会代训的方式，对从事应急管理的分管领导和人员进行培训，适时组织外出学习、交流和考察。加强对高危行业的从业人员进行安全生产知识的教育培训。

　三是搞好应急演练。有针对性地组织开展应急演练，街道办事处全年不少于四次，各村、社区不少于一次。应急演练要按照预案，每个环节实施到位，指挥机构、救援队伍和社会公众要全方位参与。演练前要有计划方案并报街道应急办、演练后要有评估总结并有文字和图像记录资料备查。

　四是加强村、社区的应急管理工作。村、社区应急管理要有专人负责工作，要建立群众生活中可能遇到的各类突发公共事件的应急预案和方案，要建立应急知识教育宣传栏，普及应急知识，增强群众的防灾意识和自救互救能力，提高基层应对和处置突发公共事件的能力。

　五是加强企业的应急管理工作。指导企业不断提高应对突发事件和生产安全事故的能力，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施。

　六是加强学校的应急管理工作。指导辖区学校健全应急管理工作网络，完善安全应急急各项制度和应急救援处置预案，采取多种形式加强应急管理宣传教育和应急演练，增强广大师生的应急意识和应对突发事件的能力。

　七是做好区长公开电话交办工作。强化责任意识，按照归口管理、分级负责的原则，认真调查、妥善处理，要按照规定的时间办理完结，并按要求回复。

　八是加强非正常上访的处置工作。按照《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案》和《关于群众到区机关一办公区非正常集体上访接待处置工作预案补充规定》的要求，在接到到现场处置非正常上访事件的通知后，应按规定的时限按时到达现场，妥善进行处置。对在接到处置通知后不及时到场，互相推诿、处置不力的情况街道要进行通报。

　五、强化监督，提高管理水平

　街道应急管理领导小组将定期和不定期对各科室、村、社区应急管理工作进行监督和督察，不断加大应急管理工作目标考核力度，对在处理突发事件中造成重大影响或严重后果的机关科室、村、社区年度评优实行“一票否决”。对各责任单位的应急管理工作年终进行综合考评，考评结果将予以通报。

4.2023年应急管理工作计划

一、加强领导，提高认识高度重视传染病的预防控制工作，今年要召开会议部署传染病防治工作，认真组织公共卫生科落实好此项工作。针对目前全球一些地区先后发生的甲型H1N1流感，高致病性禽流感手足口病疫情，充分认识甲型H1N1流感和禽流感防治工作面临的形式，按照以人为本的要求，切实加强防治工作，加强疫情监控，落实各项防治措施。

　二、加强健康教育宣传工作为了有效的预防传染病的发生与流行，进一步增强群众的自我保护意识，提高群众的防病抗病能力，广泛宣传有关秋冬季节传染病的防治知识，加强全民卫生知识健康教育工作，普及甲型H1N1流感、禽流感手足口病等呼吸道传染病的防治知识，提醒公众保持生活、工作环境的空气流通，保持个人卫生，多参加体育锻炼，如发现身体不适，及时到医院就诊。

　三、加强疫情监测，防止传染病暴发流行各种呼吸道传染病的高发季节，我们采取积极的措施重点预防控制流感手足口病等呼吸道传染病，把对呼吸道发热病例和对人间禽流感病例的监测工作紧密结合起来，切实加强各社区服务站的日常工作，及时掌握疫情动态。针对目前疫情，我们准备近期对疾病预防控制人员进行专题培训，讲解防控有关知识，为了做好传染病防治工作，要求各村巩固已有成果，坚持不懈，再接再厉，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，严防传染病疫情在我辖区内传播。

5.2023年应急管理工作计划

一、加强安全生产应急管理体制机制建设

　1、突出应急管理机构建设。

　完善安全生产应急管理组织机构与工作职能，有效发挥安全监管、事故救援作用，推动安全生产应急管理机构向基层和企业延伸，落实企业安全生产应急管理责任制度。

　2、建立健全应急联动机制。

　建立安全生产应急工作联席会议制度，完善政府部门、街道办事处和企业应对生产安全事故的应急联动机制，重点明确应急救援职责分工，加强信息通报、工作交流、情况沟通和合作，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置生产安全事故的快速协同响应能力。

　3、开展安全生产应急管理专项执法检查。

　按照“四不两直”要求深入基层、企业，组织开展以应急机构、应急预案、应急演练、应急队伍建设和重大危险源监控、应急物资储备等为主要内容的执法检查，推动区、街、企业三级应急管理责任落实。

　二、完善应急预案体系，加强预案管理

　1、抓好街道、部门、生产经营单位应急预案修订工作。各街道、各部门要结合各自实际，及时修订本地区、本部门应急预案，并督促各生产经营单位按照17号令要求，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》及时修订各类生产安全事故应急预案，重点突出编制班组和重点岗位应急处置方案，实现应急预案卡片化。

　2、按照《安全生产行政认可审查备案暂行办法》要求，加强对各类生产经营单位应急预案备案工作，将风险评估和应急资源调查报告作为备案的必要附件。

　3、强化应急预案评审、备案和衔接工作。加强对应急预案编制过程和形式审查和备案后实施情况的执法检查，同时建立完善生产安全事故应急预案数据库。

　三、强化应急预案演练工作

　1、及时安排部署并认真实施应急预案演练方案，并督促各企业抓此项工作落实。

　2、应急预案演练突出专项和现场处置方案，组织开展2次区级应急预案演练活动。高危行业企业重点组织开展专项演练不少于1次、现场处置方案演练不少于2次，并将演练方案、脚本、、评估报告等资料建档留存。

　3、及时对应急演练情况进行总结和评估，达到检验预案、锻炼队伍、教育公众的目的，切实提高应急救援的协调配合和快速处置能力。

应急管理工作中的关键环节，就是在突发事件发生、发展过程中，由内部和外部条件支配，出现一个或几个对整个事件和应对工作起到决定性影响的要素，必须在短时间内作出处置的重要环节。因此，能不能抓住关键环节，直接关系到突发公共事件处置的好坏。本文就此问题作以探讨。

一、做好应急管理工作，关键要建立健全预警系统

预警是公共突发事件处置工作的第一步，也是应急管理工作的关键。因为，预警能灵敏、准确地告示危险前兆，及时警示，作用在于超前反馈、及时布置、防患于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的伤害与财产损失。因此，建立健全预警系统就凸显重要，是做好应急管理工作的关键。首先，要确定风险来源，列举可能引发突发事件的现象或表象；其次，要分析应急事件，包括应急事件发生的频率、应急事件的影响力、应急事件管理的难度以及公众的关注度；第三，要确定应急事件的预防控制策略，根据应急事件的性质和社会对应急事件的承受能力，制定不同的应对策略。

二、做好应急管理工作，核心要健全决策机制

应急管理工作是新形势下政府行使社会管理职能的一项重要内容,建立健全应急管理决策机制

,是提高应急管理决策水平的核心环节,是处置各类突发公共事件的科技支撑和技术依托,是科学、准确、及时处置应急事项和防范风险、减少损失的重要措施。因此，要通过各项制度性改革或创新举措，进一步完善危机决策机制，以提高决策系统的整合能力，强化应急决策信息、智囊及训练机构建设，加强有关部门及地方各级政府的决策组织体系建设。在风险来临之际，快速反应，科学应对，规范处置，全方位构筑危机决策系统及其组织架构，从而提高应急决策能力和效率。

三、做好应急管理工作，中心要规范信息传播

在突发公共事件发生、发展过程中，及时、准确、全面地向公众发布相关信息十分必要。既体现政府对公众知情权和切身利益的尊重，又为政府采取进一步行动打下舆论基础。不断改进应急信息发布机制，本着以人为本、对人民群众利益高度负责的原则传播信息，是政府做好应急管理工作的非常措施。因此，突发公共事件信息的发布必须坚持准确、及时、客观、公正、正确导向、有利于突发公共事件的平息等原则。建立标准统一的信息发布制度，明确公布不同类型突发公共事件预警和风险提示信息的标准、等级、时限、渠道、范围、技术分析、政策解释等，做到内容权威、体系完整、规范有序。

四、做好应急管理工作，重心要保证物资供应

物资供应是保证应急后勤支援的前提。建立完善的物资保障制度，保证充足的物资供应及收支的规范是做好应急管理、实施应急预案的基本保证和先决条件。因此，应不断加强应急物资计划的储备，包括医疗设备、急救器材、药品、血源、救护车辆、防护设施、生活物品、通信设备等。同时，应保证充足的应急资金，国家财政预算项目中应安排应对突发公共事件的预备性支出。

五、做好应急管理工作，基础要坚持依法行政

依法开展应急管理工作，是依法行政的重要内容。近年来，我国已制定了涉及应急管理的法律36件、行政法规37件、部门规章55件等。初步形成应急管理比较完备的法律体系，对保障应急管理科学、规范、有序起着重要作用。把应急管理的经验性做法和规律性认识，以法律法规形式予以规范和确认，有利于更好地指导应急管理工作，确保应急管理工作始终在法律轨道上运行。 因此，坚持依法行政，是做好应急管理工作的基础，是历史的需求，是时代的需要，是社会发展的必然要求。只有坚持依法行政，才能不断地提高应急管理工作水平，才能最大限度地减少国民财产的损失。

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