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国家税务总局日前发布的税收数据显示，“十四五”时期，京津冀地区企业、产业、能源、交通绿色转型深入推进。
区域经济持续向绿向新
“十四五”时期，中国绿色税制建设不断完善。国家税务总局有关负责人介绍，中国目前已构建起以环境保护税、资源税、耕地占用税、车船税等专门税种“多税共治”，以增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税等专项政策“多策共促”，涵盖生产、消费、排放、处理等多个环节的绿色税制体系。
在此背景下，国家税务总局通过税收大数据持续跟踪京津冀区域发展情况。税收数据显示，“十四五”时期，京津冀地区企业、产业、能源、交通绿色转型成效显著，空气质量持续向好。
企业绿色转型成效明显。2021年至2025年前9个月，京津冀企业因大气污染物达标减排共享受减征环境保护税16.3亿元，京津冀企业每万元GDP相应承担的大气污染物环境保护税成本由18.6元下降至17.6元，从而引导企业进一步优化工艺、节能减排。
区域产业结构持续优化。增值税发票数据显示，京津冀地区高能耗、高排放的行业销售收入占制造业企业销售收入的比重从2021年的40.6%降至2025年前9个月的34.4%。
区域能源交通向绿向新。增值税发票数据显示，京津冀地区清洁能源发电销售收入占比由2021年的47.1%稳步提高至2025年前9个月的56.5%，化石能源依赖度进一步降低。从交通结构看，新能源车辆逐渐成为交通“主角”。机动车发票数据显示，京津冀地区新能源汽车销量占汽车销量的比重由2021年的13%增至2025年前9个月的45.8%。
绿色税制助力绿色发展
随着企业降碳减排成效显现，产业、能源、交通运输结构持续优化升级，京津冀地区空气质量明显改善。税收数据显示，京津冀三地影响空气质量的主要大气污染物（二氧化硫、氮氧化物等）排放量在2021年至2024年间持续下降，降幅达47.2%，反映出京津冀地区大气污染防治取得积极成效。
京津冀地区绿色转型深入推进，是中国经济绿色转型的一个缩影。
国家税务总局局长胡静林介绍，“十四五”时期税收数据显示，中国经济绿色转型不断加快。“2021年至2024年，包括风力发电、太阳能发电、水力发电在内的清洁能源发电行业销售收入年均增长13.1%，占全部电力行业销售收入比重由原来的30.3%上升到33.8%。与此同时，生态保护类相关行业的销售收入年均增长26%，实现了快速发展。”胡静林说。
这背后，绿色税制为区域经济绿色发展提供了强劲动能。
国家税务总局副局长王道树介绍，“十四五”时期，中国绿色税制建设不断完善。2021年至2025年6月，环境保护税、资源税等专门的绿色税种实现税收收入2.5万亿元；推动绿色发展的税费优惠政策减税降费1.5万亿元。
以促进减排为例，“十四五”时期，相关领域减税降费近1万亿元，有效发挥对企业的激励引导作用，推进形成了“国家减税—企业减排”的良性循环。享受环保税优惠政策的城乡污水和生活垃圾集中处理厂从2021年的5589户增加到2024年底的6218户，同期累计享受环保税免税389亿元。2024年，国家重点调控的大气污染物二氧化硫、氮氧化物环保税收入比2020年分别下降4.8%、11.7%，一定程度上反映了减排降污效果。
“通过‘有增有减’的调节，中国绿色税制的政策不断优化，优惠更加精准，管理持续创新，从节水、减排、利废等方面为美丽中国建设提供了积极支持。”王道树说。
积极完善绿色税制体系
中央财经大学副校长陈斌开认为，“十四五”时期京津冀大气污染防治充分体现了“政策引导+税收调节+多领域协同”的治理成效。企业、产业、能源、交通的同步绿色转型，构建了全方位的污染防控体系，47.2%的主要污染物降幅与多项绿色指标提升，印证了治理路径的科学性。
“这种区域协同治理模式，不仅改善了居民生活环境，更为全国跨区域生态环境治理提供了可借鉴的经验，对推动高质量发展与生态保护协同共进具有重要示范意义。”陈斌开说。
国家税务总局有关司局负责人表示，税务部门将更好发挥环保税及相关税收政策调节作用，进一步助力京津冀及周边地区环境空气质量改善。
未来，如何让绿色税制更好推动绿色发展？
王道树说，税务部门将积极完善绿色税制体系，进一步推动税制更优、落实更好、生态更美，为生态文明建设和高质量发展营造良好的税收环境。
粤开证券罗志恒认为，未来应推动减税降费从数量规模型走向效率效果型，选择环保税等对普通居民影响不大、但有利于推动绿色发展的税种进行税负的结构性调整，加大收入端政策对国民经济关键领域和重要环节的支持力度。(记者 汪文正)
《人民日报海外版》（2025年11月24日第03版）
责编：李芳、李雪钦
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