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旅游法的颁布将使得旅游市场更加规范。
旅游法的雏形在20多年前就已存在，但由于当时我国旅游业还处于起步阶段，有关方面对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，这部法律草案未能提请审议。
八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。
十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组。
经过数载，得益于我国旅游业的快速发展，旅游法草案终于提请审议。
风雨飘摇，2013年10份旅游法终于出炉，其丰富的内容不但对旅游者权利和义务做出相应规定，还对 *** 层面的旅游规划提出明确的法律要求。
对于广大旅游消费者来说，这部法律对旅行社经营、旅游合同订立、旅游经营违法处罚等方面做出详尽规定，目的就是从法律层面最大限度保护旅游者的正当权益。
旅游消费者有哪些主要合法权益，如何理解？
一、游客滞留，旅行社承担赔偿责任
旅游法规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任;造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
旅游法同时规定，旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者可以要求旅行社支付旅游费用的一倍以上三倍以下的赔偿金。
旅游法还规定，由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。
二、门票涨价，先听证且提前公布
旅游法规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
旅游法同时规定，利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价;另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。
旅游法还规定，景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。
三、零负团费，不得搞“赔本价”
旅游法规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅游法规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。同时规定，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
关于旅游的政策或法规
这一对策主要包含两方面的内容：
(1)加大对旅游经营者的教育力度
这种教育，一方面是法律知识的教育，要令旅游经营者对我国现存的基本法律规范以及旅游法规有一个全面的了解，使他们知法、懂法、守法，依法办事;另一方面，通过大力的宣传教育，要令旅游经营者懂得，保护消费者的合法权益不仅仅是一项法律义务，也是一种竞争的手段。只有在旅游消费者的各项合法权益均得到有效的保障，其享受到满意的旅游服务的基础上，旅游经营者才能获取更加长远的经济利益。
(2)加大对旅游消费者的教育力度
事实证明，相当数量的旅游者不注意保护自己的权益，许多游客在遭受侵权行为后，甚至将维权当做是一件“麻烦事”。因此对旅游消费者的教育则主要是在法制教育方面。政府应对旅游者加强思想教育，加强他们的维权意识，让他们对于旅游相关的法律法规有更加全面、深入的认识和理解，了解自己在旅游活动中依法或依合同约定应享有的权利，在合法权益受到侵害时，应采取何种手段去维护自身的合法权益。
政府只有充分加大对旅游经营者和消费者这两方面的教育力度，才能够使他们从思想上重视维护自己和对方的合法权益，从而维护旅游市场秩序，创造良好的旅游消费环境。
(二)加强监督机制的构建
监督机制的构建主要包括两个方面，一是政府监督机制的构建，一是社会监督机制的构建。
(1) 政府监督
政府监督分为行政监督和司法监督。县级以上旅游行政管理部门及其所属质量监督管理机构负责旅游消费的行政监督。行政监督是保护旅游消费者合法权益的有力手段之一。通过其监督能使旅游经营者不能随意地践踏旅游消费者的权益[2]。例如，南京市旅游局专门为旅游消费者制订了一系列的旅游投诉机制，方便旅游消费者在遭受侵害的时候，能够及时得到行政部门的帮助。司法监督则主要是指司法部门，在旅游纠纷涉及到违反法律和行政法规的领域，对纠纷双方进行一定的法律制裁和法律救济，以保障双方的合法权益，维护旅游经济的正常运行。
(2) 社会监督
社会监督的涵盖面十分广阔，包括专业研究机构、消费者保护组织、社会舆论等对旅游消费者权益予以维护[2]。近年来，越来越多的专业研究院机构、消费者保护组织通过各种调查对旅游市场的运行进行监督，许多媒体也以访谈等方式对市场中存在的不正当竞争行为和旅游纠纷予以披露和曝光，这些行为无不有效地维护了旅游消费者的合法权益。在笔者的调查中，有近77.4%的旅游消费者认为，他们在遭受到侵权行为且与经营者协商不成的情况下，首先想到的解决途径是向消费者协会投诉，或者向新闻媒体反映。因此，笔者相信，在今后一段很长的时间里，社会监督仍将发挥其巨大的监督效用，与行政监督一同，维护旅游市场的稳定和秩序。由此可见，进一步加大社会监督力度，是非常必要的。
(三)完善旅游法制体系
改革开放以来，尤其是经济全球化背景带来的全球经济相互依存关系紧密化程度日益提高的20世纪90年代以来，我国旅游业获得了迅速发展，国内旅游市场逐步融合，我国旅游业与世界其它国家旅游业相互交往行为表现日益频繁，而旅游业的行为规范却还停留在浅层次、低位阶、缺乏统一性之层面，根本满足不了规范旅游市场的现实需要，因此，要发展我国旅游业，促进我国国际旅游的迅速发展，制定旅游基本法，完善旅游法制体系就成为了一种现实需求。
1.加快立法步伐
(1)旅游基本法的制定
在基本法的名称方面，笔者认为应称其为《中华人民共和国旅游法》。在基本法的构建问题上，我国的旅游基本法即《中华人民共和国旅游法》应尽快由全国人民代表大会或其常务委员会制定出台实施。其内容应重点放在明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位，确定国家发展旅游业的根本宗旨，确立合理开发、科学利用旅游资源和环境保护的制度等方面 [3] 。其中，在旅游消费者权益保护方面，旅游法则应明确规定监管旅游侵权行为有哪些具体的机构和部门;这些机构的法律地位和职能;各类旅游企业的行为准则;各项旅游服务的国家标准;旅游者合法权益的内容保护原则;旅游权益侵害行为的处罚方式和赔偿办法，法律责任等。
旅游基本法的长期缺位，已经给我国的旅游经济造成了巨大的损失。尤其在目前世界范围内金融危机的影响下，旅游法的制定已然刻不容缓。由此可见，旅游法的制定是符合时代的需要和社会发展的需求的，其内容应囊括旅游业的方方面面，对旅游活动起到一定的规范作用，以促进旅游业持续、稳定、快速的发展。
(2)旅游专项法规的制定
立法机关还应根据目前我国旅游业的发展现状，制定一系列相关的旅游专项法规，例如《旅游消费者权益保护法》和《旅游合同法》等。在《旅游消费者权益保护法》中明确经营者与消费者所影响有的权利和所应履行的义务，规定损害赔偿标准;在《旅游合同法》中明确旅游合同在旅游活动过程中的性质和地位，以及旅游合同违约行为的具体处罚办法。这必然能够有效的解决旅游纠纷，使随团旅游消费者得到更大程度上的法律保护。
这些旅游专项法律主要用于填补目前我国旅游法律领域的空白，具体的规定旅游法律主体的权利和义务，承担的法律责任，以及违反法律所应受到的处罚，通过这些具体详细的规定，使我国的政法部门有法可依，从而令旅游消费者的合法权益得到全面的保障。
2.加大旅游执法力度
在有法可依的前提下，进一步加大旅游执法力度，这是维护消费者合法权益的又一有效手段。通过执法机关依法打击旅游经营者的不正当竞争行为和侵害旅游消费者的合法权益的行为，不仅能够使旅游消费者得到有效的法律保护，更能够较好的打击旅游犯罪行为，稳定旅游市场秩序，促进旅游经济健康、稳定、持续的发展。
然而，执法力度的加大，依然离不开法律体制的健全，因此，国家立法机关应尽快制定相关的旅游法律法规，使执法机关做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。尽快赶上旅游业发达国家的发展步伐。
法律分析：《中华人民共和国旅游法》是为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定的法律。
《中华人民共和国旅游法》由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2013年4月25日通过，自2013年10月1日起施行。
当前版本是根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第二次修正，自公布之日起施行。
法律依据：《中华人民共和国旅游法》
第一条 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
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