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尼奥·莫塞格拉到北京学习时，他的行李箱里装的不仅有生活用品，还有一份长长的城市治理难题清单。作为南非库鲁曼地方自治市的市长，他所在的城市正面临发展带来的一系列治理压力——如何增进民生福祉、提高资源配置效率、缩小城乡差距……这些问题错综交织，亟待解决。
尼奥·莫塞格拉所参加的，是中国式现代化与城市治理培训。近期，南非国家行政学院先后选派两批政府官员赴华参加培训，学习中国在地方政府服务创新、治理现代化、智慧城市建设以及减贫与发展等方面的经验做法。该培训项目由中国商务部国际商务官员研修学院、北京交通大学等单位主办。培训班学员在接受本报记者采访时表示，切身感受到中国发展的活力，中国在城市治理、民生改善、数字化转型等领域取得显著成绩，积累丰富经验，“为南非现代化治理提供了生动范本”。
乡村与城市发展同频共振——
让发展更加均衡、普惠
通过“中国面向可持续乡村复兴的城市设计实践与思考”课程的学习，莫塞格拉对中国乡村振兴战略有了进一步了解。在云南昆明的实地考察中，他看到乡村振兴战略的具体实践实实在在改善了民生福祉。“古村落保护与活化利用、打造农文旅融合与创意产业村、推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理……政府持续推进农村基础设施建设和人居环境整治，成效显著。宜居宜业、充满活力的乡村，是中国式现代化的生动写照。”莫塞格拉说，中国式现代化让乡村与城市发展同频共振，让发展更加均衡、普惠。
“培训期间，我真切感受到中国人民的获得感、幸福感和安全感。我希望汲取更多中国在治理方面积累的经验，并将其转化为创新性实践。”莫塞格拉表示，中国政府始终坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为发展的根本目的，“充分体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的治理智慧”。
“乡村全面振兴将城市和乡村视为一个共同体，强调城乡要素双向流动、公共资源均衡配置。”南非茨瓦内理工大学校长马塞穆勒·赫伯特表示，乡村全面振兴意味着中国关注发展的“整体性”。
当前，南非面临失业率居高不下、贫富差距持续扩大等社会问题，推动普惠发展成为当务之急。在南非夸祖鲁—纳塔尔省经济发展、旅游与环境事务厅绩效监测与评估处主任斯邦赫莱尼·宗迪看来，中国在减贫方面取得举世瞩目的成就，积累的经验给南非提供了有益借鉴。“中国因地施策提供帮扶措施、培育特色优势产业以及推进科技扶贫等创新做法，对南非努力实现2030年消除贫困的目标具有启迪意义。”斯邦赫莱尼·宗迪说。
南非司法部战略政策司主任卡尼亚内·马蒂贝通过此次培训对中国的易地扶贫搬迁政策有了更深入了解。她认为，中国系统推进住房保障与教育、就业等基本民生工程协同发展的经验值得学习借鉴。
城市规划建设——
加强顶层设计，保持特有风貌
历史名城如何融入现代文明而不失古韵？古老的文化基因如何在当代城市肌理中焕发新生？作为中国历史文化的爱好者，南非豪登省合作治理部首席主任安东尼·穆恩萨米对北京、上海、昆明等城市如何保持城市的特有风貌颇感兴趣。
“前一秒我还沉浸于故宫的红墙黄瓦，后一刻举目远眺便是摩天大厦矗立于城市天际线，真是奇妙的体验！”穆恩萨米感慨道。对“历史城市现代化发展”相关课程的学习，让他了解到城市规划对推进中国城市现代化建设发挥的作用。比如，首都规划是要“让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映”。北京的古今融合之路，首先源于国家层面高瞻远瞩的战略规划和制度安排。“这是通过顶层设计引领文化遗产融入城市生活的典范。”穆恩萨米说。
浦东开发陈列馆内，精心放置的规划图、沙盘和老照片，系统呈现了浦东新区从阡陌农田到现代化新城的演变史。“浦东开发陈列馆是了解中国改革开放和浦东奇迹的一个窗口，展现了中国式现代化进程中关于城市规划和治理智慧的宏大叙事。”南非国家发展署首席运营官苏珊·库马洛表示，“浦东新区在启动大规模建设前，就系统布局了陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区等各具特色的开发区。这些功能区定位清晰、互补协同，形成了有机整体，为浦东新区的有序发展奠定了基础。”
中国如何实现城市发展与生态治理的平衡，也是许多南非官员访华前颇为关心的话题。“参观昆明城市规划展览馆，为我打开了新视野。云南争当生态文明建设排头兵，昆明致力于寻找一条‘城绿相融’的可持续发展之路。”库马洛说，通过环湖截污、生态修复等工程，滇池的水质明显改善、生物多样性逐渐恢复，城市整体价值与人居环境质量得到显著提升，生态投入转化为实际的民生福祉。
加快数字化转型——
用科技创造美好生活
当被问及在中国培训期间最深的感受是什么时，“便捷高效”是南非官员给出的高频答案。他们认为，从“数字支付”到“数字政务”，中国的数字化转型覆盖面广、影响深，为高质量发展注入动能。
从“分散办理”到“一网通办”，变“人找服务”为“服务找人”，天津宁河区政务服务中心运用大数据、人工智能等新兴技术，积极打通数字渠道，拓宽政民互动途径，给马蒂贝留下深刻印象。
近年来，中国在推进数字政府建设方面取得显著成效。中国在公共服务现代化方面的经验，特别是大数据、人工智能与机器学习的整合应用，使中国能够构建一个响应迅速、数据驱动的公共服务体系，实现跨部门、跨机构的信息高效共享。“这对于南非改革而言是可复制的路径。”马蒂贝说。
“从智慧城市规划、搭建全民健康信息平台，到整合公共数据系统，中国正在构建一套拥有技术支撑的治理体系。”南非公共服务委员会工作人员卡门·多明戈—斯瓦茨表示，中国在数字治理领域的进步将更好赋能社会治理现代化。
在穆恩萨米看来，在全球数字化转型进程中，中国“授人以渔”的合作模式展现出大国担当。“中国积极推动‘数字丝绸之路’建设，创造普惠发展的数字机遇，帮助非洲国家特色产品进入全球市场。”穆恩萨米说，中国大力为发展中国家培育本土化数字人才，帮助其实现真正可持续的数字化转型，“期待南非和中国在数字领域的合作继续走深走实”。
南非国家行政学院前院长布萨尼·恩格卡韦尼表示，赴华培训为南非公务员提供了获取专业知识和技能的宝贵机会，对南非提升公共部门行政效能、推动国家治理能力现代化具有重要意义。同为全球南方国家，希望南中两国继续在发展道路上相互启迪，在务实合作中互利共赢。（本报记者 郑 翔）
《人民日报》（2025年12月20日第03版）
责编：王瑞景、张霓
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